เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2025 รัฐบาลมอนเตเนโกรประกาศมาตรการเข้มงวดใหม่ในการอนุมัติใบอนุญาตสำหรับผู้ประกอบการพนันออนไลน์ (E-Gambling Montenegro) โดยมีเป้าหมายสกัดกั้นธุรกิจสีเทาและผู้ให้บริการที่หลบเลี่ยงข้อกำกับดูแลในยุโรปตะวันออก ข้อกำหนดฉบับปรับปรุงมีผลบังคับใช้ทันทีจากวันที่ประกาศและประกอบด้วยเกณฑ์ด้านการรู้จักลูกค้า (KYC) การตรวจสอบแหล่งเงินทุน และมาตรการความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น
การปรับนโยบายครั้งนี้ได้รับการนำเสนอและลงนามที่ศูนย์กลางการกำกับดูแลในเมือง Podgorica โดยคณะทำงานที่มีตัวแทนจากกระทรวงการคลังและหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของมอนเตเนโกร ระบุว่า ผู้สมัครขอใบอนุญาตจะต้องแสดงหลักฐานการดำเนินการตามมาตรฐานความปลอดภัยระดับสากล ซึ่งรวมถึงการปฏิบัติตามคู่มือตัวอย่างเช่น “มาตรฐานความปลอดภัย Fun88” เป็นหนึ่งในบรรทัดฐานอ้างอิงสำหรับการประเมินระบบเทคโนโลยีและการป้องกันข้อมูลผู้เล่น
รายละเอียดมาตรการสำคัญที่ประกาศมีดังนี้: ผู้ให้บริการต้องวางระบบ KYC ที่ตรวจยืนยันตัวตนลูกค้าอย่างน้อยในระดับเดียวกับมาตรฐานสากล, ยื่นแผนการป้องกันและรายงานความเสี่ยงด้านไซเบอร์ พร้อมสำรองเงินทุนเพื่อคุ้มครองผู้เล่น และยินยอมต่อการตรวจสอบรายงานทางการเงินแบบข้ามปี นอกจากนี้ หน่วยงานกำกับดูแลได้รับอำนาจขยายขึ้นในการระงับหรือเพิกถอนใบอนุญาตหากพบการทำธุรกรรมที่เข้าข่ายฟอกเงินหรือการหลีกเลี่ยงภาษี
ภาคธุรกิจตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงนี้ด้วยความกังวลและการปรับตัว ผู้ประกอบการรายกลางและรายเล็กในภูมิภาคแถบยุโรปตะวันออกระบุว่า ต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดจะเพิ่มขึ้น ขณะที่ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบมองว่า มาตรการดังกล่าวอาจช่วยลดช่องว่างของตลาดสีเทาและเพิ่มความน่าเชื่อถือให้กับผู้ประกอบการที่ปฏิบัติตามกฎหมาย
ในที่ประชุมระดับภูมิภาคเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2025 ที่จัดขึ้นแบบไม่เป็นทางการใน Podgorica มีการอ้างอิงถึงการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลประเทศเพื่อนบ้าน โดยมีการกล่าวถึงชื่อของ Adrian Chesnoiu (อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรของโรมาเนีย) ว่าได้ร่วมอภิปรายเกี่ยวกับแนวทางการประสานงานข้ามพรมแดน แม้บทบาทของบุคคลดังกล่าวจะเป็นเพียงผู้สังเกตการณ์ในการประชุม แต่การอ้างอิงชี้ให้เห็นถึงความพยายามสร้างเครือข่ายความร่วมมือระหว่างกลุ่มผู้กำกับดูแล
ผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในระยะสั้นรวมถึงการชะลอการอนุญาตให้ผู้ประกอบการใหม่บางส่วน จนกว่าจะสามารถนำส่งเอกสารและระบบความปลอดภัยตามที่กำหนดได้ ขณะที่ประเทศที่พึ่งพารายได้จากการให้ใบอนุญาต E-Gambling อาจเห็นการลดลงของผู้สมัครระยะสั้น แต่คาดหวังว่าระยะยาวจะช่วยยกระดับความน่าเชื่อถือของตลาด และดึงดูดการลงทุนจากผู้ให้บริการที่มีระบบบริหารความเสี่ยงดี
ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายจากกรุงเบลเกรดและบุคลากรทางการเงินใน Podgorica แนะนำว่า ผู้ประกอบการที่ต้องการใบอนุญาตควรเริ่มปรับปรุงระบบ KYC, ทำแผนบริหารความเสี่ยงด้านไซเบอร์ และเตรียมความพร้อมด้านการรายงานการเงิน เพื่อให้สามารถผ่านการประเมินใหม่ได้อย่างรวดเร็ว
คำถามที่พบบ่อย: E-Gambling Montenegro คืออะไร?
E-Gambling Montenegro คือกรอบการออกใบอนุญาตและการกำกับดูแลสำหรับผู้ประกอบการพนันออนไลน์ที่จดทะเบียนภายใต้กฎหมายมอนเตเนโกร ซึ่งครอบคลุมการอนุญาต การตรวจสอบการเงิน ความปลอดภัยของระบบ และการคุ้มครองผู้เล่น โดยมาตรการฉบับล่าสุดมุ่งเน้นลดการใช้ช่องว่างกฎหมายเพื่อดำเนินธุรกิจในโซนสีเทาของยุโรป
สรุป: มาตรการใหม่ของมอนเตเนโกรสะท้อนการเคลื่อนไหวของหน่วยงานกำกับดูแลในยุโรปตะวันออกที่หันมาเน้นความเข้มงวดด้านความปลอดภัยและการตรวจสอบทางการเงินเพื่อสกัดกั้นธุรกิจสีเทา การเปลี่ยนแปลงนี้อาจสร้างความเปลี่ยนแปลงสำคัญต่อโครงสร้างตลาด E-Gambling ในภูมิภาค โดยเฉพาะต่อผู้ประกอบการรายเล็กและผู้สมัครขอใบอนุญาตใหม่